为立足西藏特色优势资源，加快培育新兴产业，推动我区通用航空与“七大产业”有机结合，近日，记者从自治区发展和改革委员会获悉，我区将建立健全通航事业发展机制，构建“1＋7＋N”初期机场布局，着力发展通用航空事业，解决好群众出行难题，构建应急救援与公共服务网络，培育和发展“通航＋”新业态，积极推动通用航空产业健康发展，努力满足人民群众对美好生活的需要。

 

“通航＋低空旅游”

 

为推动西藏通用航空产业健康发展，激活低空旅游市场活力，丰富拓展旅游业态，10月10日上午，西藏通航包机旅游正式启动。数名游客登上公务机或直升机，领略了前往珠峰、羊湖、纳木措三条航线中的大美风景。

拉萨雪鹰通用航空股份有限公司（以下简称：拉萨雪鹰通航）副总经理白珍介绍，目前，拉萨雪鹰通航已经开通了圣城拉萨直升机空中之旅、拉萨雪鹰基地—羊湖（包机）之旅、拉萨雪鹰基地—纳木措（包机）之旅，以及顾客自定航线服务。广大游客可根据自身需求，通过通航包机旅游服务实现低空旅游、空中观光。这也将西藏丰富的旅游资源与通航产业有机结合起来，为西藏的旅游产业插上腾飞的翅膀，实现西藏通航事业飞起来的目标。

据悉，西藏通航包机旅游启动后，将按照市场化运作开展我区通航包机及低空旅游业务，西藏自治区发展和改革委员会按照现有通航相关支持政策对通用航空公司进行补贴。

 

“通航＋应急救援”

 

“拉萨雪鹰通航于2016年完成工商注册，2017年获得经营许可证和运营资质，并正式投入运营，也是我区唯一一家当年启动项目当年投入运营的通用航空公司。”白珍介绍，拉萨雪鹰通航的业务范围包括医疗救护、通用航空包机飞行、直升机外载荷飞行、航空探矿、空中游览、航空器代管、空中巡查、城市消防、私用驾驶员执照培训、空中广告、航空喷洒　（撒）、航空护林等，现拥有6架空客H125直升机、4架美国Bell505直升机以及两架赛斯纳560公务机。2018年，拉萨雪鹰通航注册成立全资子公司——拉萨圣若公务航空股份有限公司，并于2019年11月正式投入运用。

2018年，一位北京援藏教师突发疾病，急需转内地医院接受治疗。拉萨雪鹰通航接到转运任务后，通过公务机将这位老师送到北京的医院接受治疗；2019年，在纳木措游玩的一位游客突然高反严重，拉萨雪鹰通航立即将游客转运至拉萨……自拉萨雪鹰通航投入运营以来，参与救援、转运等任务30多起。

 

“通航＋飞播造林”

 

十多年前，拉萨南山公园还是一座荒山。如今，南山公园绿树成荫，流水潺潺，还有步梯栈道直达山顶，成为广大市民游客休闲娱乐、锻炼身体、亲子互动的网红打卡地。

白珍介绍，自2020年起，根据我区林草部门相关工作安排，拉萨雪鹰通航开始在拉萨、日喀则、山南等地参与飞播造林，其中，拉萨南山公园已经连续三年通过直升机播撒种子了。2020年，拉萨雪鹰通航飞播造林30万亩，2021年完成65.4万亩，2022年共计完成201万亩，飞播造林面积呈现逐年上升的趋势。

 

近年来，我区联合中国商飞圆满完成了ARJ21医疗机“成都双流—拉萨贡嘎—日喀则和平—拉萨贡嘎”航线高高原飞行，实现了我区通航“飞起来”的目标；联合空客公司成功举办了空客H125型直升机在高高原的多任务演示飞行，包括高原重物起吊、高原吊桶灭火、人员运输以及紧急医疗救援等项目，验证了直升机在高高原开展应急救援的可行性；区气象局在日喀则和平机场正式启动西藏大型无人机人工增雨（雪）试验，截至目前已开展试验8架次，飞行42.4小时，取得了预期的增雨（雪）作业效果，用无人机填补了我区人工影响天气作业的空白。据悉，我区将充分利用好丰富资源，因地制宜，打造通航特色产业。通过加强政府组织协调、优化企业运营环境等方式，利用系列优惠政策，积极对接通航企业到藏开展试飞、作业、投资、运营等，赋能我区产业转型升级，打造“通航＋”新业态。

西藏自治区发改委航空事业发展处处长边巴次仁介绍，我区发展通用航空主要是在通航产业链的应用层面，对解决西藏地区群众出行难、构建应急救援与公共服务网络、培育和发展“通航＋”新业态、实现我区经济增长转型升级、满足人民对美好生活的需要具有重要意义。

新闻＋　今年我区将开工建设7个通用机场

 

根据西藏实际，结合通航发展规律，我区相关部门编制印发了《西藏自治区通用航空发展规划（2021—2035年）》，明晰我区通航产业发展蓝图，按“三步走”战略，打造制度健全、体系完善、保障有力的通用航空体系，促进西藏实现新一轮的创新转型和率先跨越。

据悉，通用机场建设对于促进我区经济发展、提高区域连接性、便利公众出行和推动旅游业发展有着重要作用，它不仅是重要的交通枢纽，更是地区发展的重要支撑和推动力量。按照“远近结合、先通后畅、统筹协调”的原则，我区将力求通用机场建设符合实际，初期建设注重实用性，从需求最迫切、最易取得实效之处入手。以拉萨贡嘎机场为核心，充分利用好其作为西藏门户的优势，充分拓展其公务机保障服务功能；以推进林芝米林、山南隆子、日喀则定日、阿里昆莎、阿里普兰等机场为支撑，建设通用航空功能区，增设或完善通用航空服务设施，拓展应急救援、短途运输等通用航空业务；以达孜应急救援基地为平台，按照应急救援“全区一盘棋”的整体思路，建设全区统一的通用航空指挥管理平台，积极申报国家级西藏自治区航空应急救援基地；围绕今年开工建设7个通用机场的目标，跟进选址报告审批，压茬推进可研及初设编制，倒排工期，组织设计单位再次现场踏勘，提前做好进场前施工准备；按需建设N个起降点，提高通用航空设施建设的综合效益。利用我区现有基础设施条件和机场建设规划，实现1个门户机场＋5个支线机场＋1个应急救援基地＋7个新建通用机场＋N个起降点的布局，以满足我区通航“飞起来”的目标，形成“1＋7＋N”的初期网络。

不过，西藏通用航空机场建设存在空域开放力度不够；通用机场选址难度大，适宜场址少；机场建设及通航运营难度大，门槛要求高；飞行服务保障基础设施薄弱，通讯信号、航行情报、气象支持、空中管制等条件还不成熟；我区地形和气候条件复杂，航空器运行难度大，安全运营风险较高；相关通航专业人才匮乏，飞行员、机务人员等技术人才短缺等一系列问题。

总体来看，西藏通用航空事业已经迈出了从无到有的关键一步，通用机场建设起步发展，通用航空运营崭露头角，通用航空发展愿望愈发迫切。下一步，自治区发改委将坚定担起高质量推进我区通用航空产业发展的政治责任，进一步健全政策体系，推动基础设施建设，完善我区通用机场网络布局，优化营商环境，吸引更多有实力的企业前来西藏投资兴业，推动我区通用航空产业高质量发展。