一要把握好发展与安全的关系。深化低空空域管理改革、促进低空经济发展，要以安全为底线，确保空防安全、公共安全和飞行安全。把人民群众生命安全放在首要位置，确保低空空域使用安全有序。在坚持安全的前提下，找准安全管控与经济发展最佳结合点，最大程度推进空域高效使用，促进经济发展。

 

 

 

二要把握好政府与市场的关系。关键就是推动有为政府和有效市场的更好结合。一方面，以“试点引路、以点带面”的低空空域管理改革为切入点，加快转变政府职能，理顺部门职责关系，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，引导低空经济持续快速发展。另一方面，通过市场作用来反推政策改革的方向，有序引入市场适度竞争机制，尊重市场发展规律，激发市场主体活力。

 

 

 

三要把握好中央与地方的关系。中央与地方关系的核心主要是处理好央地政策协同和分工问题。一方面，中央负责统筹规划和政策设计，制订法律法规和总体规划，统筹协调相关部门和核心领域。另一方面，地方以推进中央政策落实为抓手，既要抓紧政策对接、狠抓落实，也要创新思路，提高政策的针对性、有效性，加强配套政策的可操作性。

 

 

 

四要把握好军队与地方的关系。军地关系的核心问题主要是正确处理好平时与战时关系问题。平时融合发展高效利用，战时一切服从战争需要，保障国家安全。此外，也要推进军地资源的互通互用，找准资源共享点和结合点，实现人员、机场、装备、技术、信息等资源的互通、互联、互用。

 

 

 

范恒山，北京大学中国新兴产业创新研究中心专家，国家发改委原副秘书长，国家发改委地区经济司原司长，中国区域经济50人论坛成员。