2023年即将过去，我们根据公开资料，梳理出低空经济领域十件大事，留下行业发展的足迹。

 

 

01 中央经济工作会议召开，低空经济被列为战略性新兴产业

 

 

 

中央经济工作会议2023年12月11日至12日在北京举行。会议指出，要“以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。要“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟未来产业新赛道”。

 

2021年2月，中共中央、国务院发布的《国家综合立体交通网规划纲要》中首次提到发展低空经济，具有标志性意义。三年来，从中央到地方，陆续出台一系列的规划、政策和改革措施，带动我国低空经济实现了突破性的发展。此次中央经济工作会议将低空经济列入战略新兴产业，体现了中央对低空经济这一新质生产力的科学判断和重大期待，为低空经济的发展提供了广阔的空间。

 

 

 

02 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》发布

 

 

 

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》2023年5月31日由习近平主席、李强总理签发颁布，自2024年1月1日起正式施行，标志着作为低空经济主导产业的无人机产业迈入“有法可依”的规范化发展新阶段。《条例》贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持底线思维和系统观念，以维护航空安全、公共安全、国家安全为核心，以完善无人驾驶航空器监管规则为重点，对无人驾驶航空器从设计生产到运行使用进行全链条管理，着力构建科学、规范、高效的无人驾驶航空器飞行及相关活动管理制度体系，为防范化解无人驾驶航空器安全风险、助推相关产业持续健康发展提供有力法治保障。

 

 

 

03 全球首个载人无人航空器获得适航证并开始商业运营

 

 

 

 

 

2023年10月13日，中国民用航空局向亿航智能颁发了EH216-S型载人无人驾驶航空器系统型号合格证（简称 TC )，这是全球首个获得该类合格证的航空器。对整个eVTOL行业而言，是极具有借鉴意义的一次突破。2023年12月28日，首批完成适航认证的EH216-S无人驾驶载人航空器分别在广州、合肥两座城市完成了商业首飞演示，标志着EH216-S在当地景区将开展常态化空中商业飞行。

 

 

 

04 深圳打造低空经济中心，全国各地提出行动方案

 

 

 

2022年，深圳印发《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》。2023年，深圳将“建设低空经济中心”首次写进深圳市政府工作报告，并将制定《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，让低空经济有法可依。

 

      11月16日，在国家发展改革委等部门推广借鉴深圳综合改革试点22条创新举措和典型经验中，“创新低空经济发展新机制”得到普遍认可，被全国推广。

 

      12月27日，深圳市七部门联合印发的《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》。围绕引培低空经济链上企业、鼓励技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境四个方面提出二十项具体支持措施。其中，针对当前低空经济产业发展的重点领域和关键环节，《若干措施》在链上企业培育、鼓励技术创新、拓展产业应用示范、加大基础设施供给等方面进行针对性资助，最高资助金额最高可达5000万元。

 

      据不完全统计，今年有广州、成都、芜湖等多个城市、省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告，出台相应的行动方案，呈现百城争飞的喜人局面。

 

 

 

05 数字低空理论框架体系提出，新质生产力要素逐渐清晰

 

 

 

低空经济作为新质生产力，其新就在于承继传统通用航空业态，又融合以无人机为支撑的新型低空生产服务方式，依赖信息化、数字化管理技术赋能，形成了容纳并推动多领域协调发展的综合经济形态。数字化、智能化是其时代和技术特征，数字低空是其业态表现。2023年，陈志杰院士提出数字低空理论框架体系。数字低空是构筑在低空智联网环境中，利用物联网、先进传感器、宽带网络等，形成一体感知的智能互联低空飞行设施，将有人/无人驾驶航空器、数字化机场、数字化管制工作站、数字化低空飞行运营中心、个人移动终端（手机）互联形成有机的商业形态。数字低空的组成要素有五个方面：网联化的基础设施，包括起降场、通信、导航、监视、气象、情报等设施组网运行；精细化的空域管理：包括低空空域分类划设标准和灵活使用机制，城市低空空域的精细分配和动态管理；智能化的飞行控制：包括低空飞行器的自主飞行智能控制和自主避险能力；主动式风险防控：低空飞行器自身和外部风险的智能感知；协同式运行监管：包括社会管理与行业管理融合，无人机与有人机协同管控。

 

 

 

06 《国家空域基础分类方法》发布，海南推出全国首张省域无人机适飞空域图

 

 

 

2023年11月2日，《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》向社会公开征求意见。12月21日，中国民用航空局发布由国家空管委组织编制的《国家空域基础分类方法》。文件依据航空器飞行规则和性能要求、空域环境、空管服务内容等要素，将空域划分为A、B、C、D、E、G、W等7类，其中，A、B、C、D、E类为管制空域，G、W类为非管制空域。

 

 

 

2023年11月27日，海南率先发布首张省域无人机适飞空域图。适飞空域图不仅有助于规范和引导无人驾驶航空器在海南地区的飞行活动，而且对于国内低空立体化空域规划具有示范性作用，为其他省份和地区提供了参考和借鉴的经验。通过分级分类管控空域划设规则以及试验机场空域立体化划设处理，发布的适飞空域占全岛面积的83%，与飞行热力区重合度高达80%以上，从而更好地满足产业和社会的需求。通过适飞空域的网格化处理，使无人机飞行更为合理和安全，也为各类无人机提供了明确的飞行指导，例如:微轻型、小型无人机应在相应的适飞空域内飞行，并主动避让有人驾驶航空器和其他类型的无人机。海南省的“无人驾驶航空器适飞空域图”成果发布，彰显了海南省在低空空域飞行管理领域的领先地位和创新能力。

 

 

 

07 各部委陆续出台有关政策，低空经济迎来良好发展环境

 

 

 

12月21日，全国工业和信息化工作会议在北京举行，会议提出要打造生物制造、商业航天、低空经济等新的增长点，着力突破关键技术、培育重点产品、拓展场景应用。12月21日-22日，民航局党组举办理论学习中心组（扩大）研讨会，传达学习中央经济工作会议精神，深入研究民航贯彻落实工作及明年重点任务。会上提出，充分发挥科技创新引领作用，强化民航科教创新实力，支持航空工业发展壮大，大力促进低空经济发展，积极培育航空关联产业，推动构建现代航空产业体系。2023年，中央相关部门陆续出台相关文件，为低空经济发展营造良好发展环境。2023年12月，工业和信息化部印发《民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办法》，包括总则，无线电频率、台（站）管理，无线电发射设备管理，电波秩序维护及附则共五章24条，自2024年1月1日起施行。12月18日，工信部印发《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》《规定》主要内容包括适用范围、生产管理制度、监督管理制度，自2024年1月1日起施行。其中，明确生产、组装、拼装在中华人民共和国境内销售、使用的民用无人驾驶航空器应当遵守本规定；规定民用无人驾驶航空器生产者应当为其生产的民用无人驾驶航空器设置唯一产品识别码。2023年8月，中国民航局发布《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》(CCAR-92)（征求意见稿），面向社会征求意见。2023年10月1日，工信部、科技部、财政部、民航局等四部门：出台《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》2023年7月，商务部、海关总署、国家国防科工局、中央军委装备发展部发布关于对部分无人机实施出口管制的公告。分别对部分无人机专用发动机、重要载荷、无线电通信设备和民用反无人机系统等实施出口管制，对部分消费级无人机实施为期2年的临时出口管制，并禁止其他未列入管制的所有民用无人机出口用于军事目的。

 

 

 

08 第二届低空经济发展大会召开，相关会展活动密集举办

 

 

 

 

2023年9月15日，第二届低空经济发展大会在安徽芜湖举行。安徽省省委书记韩俊对大会做出重要指示，提出要“把大会作为推动低空经济高质量发展的重要平台”，“努力打造具有重要影响力的通航产业基地和区域服务中心”。安徽省省长王清宪、副省长单向前出席大会。陈志杰、邬江兴、吴一戎、陈军、王沙飞、吴剑旗、樊邦奎、刘大响八位院士出席。大会由一场院士报告会、八场分报告会及相关展览、演练活动组成。大会板块齐全、议题新颖、专家权威、领导重视、形式多样，成果丰硕，成为年内最有影响力的行业盛会。为推动低空经济2023年跃升做出了贡献。2023年，低空经济领域会展活动密集举行，首届亚洲通航展、第三届湖南通用航空博览会、第十届法库飞行大会等活动为推动低空经济的发展发挥了良好的作用。

 

 

 

09 倾转旋翼渐成主流发展方向，多家企业实现群体性突破

 

 

 

倾转旋翼构型结合了多旋翼和复合翼的功能,旋翼既提供升力也提供巡航推力,动力单元可复用,飞行速度快、载重比高、整机性价比高、适航条款比较清晰,具有较好的运营经济性,在商业场景中应用更有优势。2023年，多家企业倾转旋翼构型机型有了标志性进展。10月26日，上海时的科技有限公司自主研发的E20 eVTOL完成首轮飞行测试，标志着E20 eVTOL的设计、研发、制造、飞行的全面贯通。12月1日，中国民用航空局发布《关于就沃飞长空AE200-100型电动垂直起降航空器型号合格审定项目专用条件征求意见的通知》，表明该型eVTOL（电动垂直起降飞行器）适航审定工作的审定基础已初步具备，向着获得型号合格证的方向稳健前行。AE200为一款5～6座级倾转动力纯电动垂直起降飞行器eVTOL。12月29日，沃飞长空AE200适航技术验证机实现首飞。2023年11月，零重力飞机工业（合肥）有限公司倾转旋翼ZG-T6 缩比机完成公开试飞。11月1日，陕西化羽先翔智能科技有限公司宣布其研发的“鸿鹄”eVTOL缩比技术验证机10月31日在西安航天通用机场试飞成功。“鸿鹄”eVTOL是中国首架试飞成功的六旋翼全倾转eVTOL飞行器。12月25日，小鹏汇天宣布其倾转翼技术验证机完成垂起、悬停试飞，该验证机并非最终构型，主要用于倾转、飞控及气动性能等技术的验证，目前已经完成了全机电气系统铁鸟试验、小比例验证机飞行试验、静力试验、地面共振试验、动力系统全功率运行试验、地面及空中系留运行试验等。同时，该倾转翼技术验证机已于12月20日获得民航中南地区管理局颁发的特许飞行证。

 

 

 

10 无人机企业参与731洪灾和甘肃震灾救援，凸显新质生产力力量

 

 

 

2023年7月底，受台风“杜苏芮”影响，华北、黄淮等地出现极端降雨过程，引发洪涝和地质灾害，造成北京、河北等地重大人员伤亡。12月中旬，甘肃省临夏州积石山县发生6.2级地震。灾情发生后，联合飞机、蜂巢航宇、极客桥、航天时代飞鹏、中无人机、航天彩虹等无人机企业奔赴一线，开展灾情测绘、应急通信、物资投送、现场监测、喊话照明等工作，有力地支援了当地救灾工作的开展，凸显了新质生产力的力量。