近日，交通运输部发布了《通用机场管理规定》（交通运输部令2024年第11号，以下简称《规定》）。

一、编制背景

《规定》的出台与中国低空经济及通用航空的快速发展密切相关。2023年12月，中央经济工作会议提出，要打造生物制造、商业航天、低空经济等战略性新兴产业。2024年3月，低空经济首次写入政府工作报告，定位为新的增长引擎。2024年7月，党的二十届三中全会提出发展通用航空和低空经济。党和政府的相关政策为通用机场的管理与建设提供了明确方向。

二、编制原则

《规定》秉持“放管结合，以放为主”的原则，着力减少不必要的管理和审批，最大限度地为通用机场发展创造有利环境。其核心思想是通过分类分级管理，进一步放宽对公众利益影响较小的通用机场的管理，既保障大型通用机场的安全高效运营，也为小型通用机场的发展提供便利，激发市场活力。同时，将建设管理和使用许可及运营管理分离，根据机场的物理特性和社会属性进行不同管理模式。

三、主要内容

《规定》共包含8章79条，主要内容概括如下：    

1.总则：明确编制目的、法律依据、通用机场分类和民航行政机关职责等，阐述了通用机场管理的整体框架。

2.场址管理：规定通用机场场址应符合的相关要求，并由民航地区管理局出具行业意见，确保选址符合飞行安全标准。

3.专业工程建设管理：明确通用机场的建设过程，包括设计、实施和验收三个阶段。机场的建设和设计需依据其飞行场地的物理特性、飞行区指标等进行分类管理。

4.名称、使用许可及备案管理：规定通用机场命名的具体要求，明确A类机场需要申请使用许可证，并规范了使用许可的审查程序。B类机场则需进行备案管理，备案信息需公开、动态更新。

5.安全和运营管理：重点针对A类和B类通用机场的安全运营管理提出具体要求。A类机场需要严格执行飞行场地、助航设施、机坪等安全保障措施；B类机场则强调基本安全要求和应急管理。

6.监督管理：明确民航行政机关对通用机场的监督职责，建立监督检查制度，确保通用机场按照规定运营。

7.法律责任：详细列出了违反规定的建设单位、机场运营人和驻场单位应承担的法律责任，对于未按规定申请使用许可、备案信息不符等行为设定了处罚措施。

8.附则：解释了相关用语，并明确了《规定》的适用范围及实施日期。

总体而言，《规定》通过分类管理、简化审批流程、强化安全监管，促进通用机场行业的健康发展，助力低空经济的快速成长，进一步推动中国通用航空产业的现代化和国际化进程。