产业政策支持通用航空产业战略地位提升之公共服务市场和消费市场需求将成为新的行业增长点

 

通用航空产业链和航空技术不断完善，通航基础设施建设不断完善

        航空器制造技术持续进步，通用航空器为通用航空核心产业链上游，制造技术为该产业链关键点。在通用航空器研发、制造方面，我国机型偏少，整机研发、生产技术水平同国际相比有较大差距。但是随着我国不断加大先进技术研发力度和全面实现现代化建设，航空器正在逐渐实现国产替代，国内不断改进的先进的材料技术和制造工艺技术的进步将促使航空器制造技术持续进步。

 

 

 

       通航基础设施建设不断完善，“十四五”规划提出我国将稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空，保障体系基础设施建设的推进将不断完善。随着我国通用航空产业链和航空技术不断完善，通航基础设施建设不断完善。

 

行业发展阻碍因素

（1）我国通航飞行员存缺口，飞行专业人才争夺激烈

       稳定、高素质的人才队伍是支持通航企业稳步发展的有力保障，但根据《中国民航驾驶员发展年度报2022年版》，截至2022年 12月 31日，我国通用航空企业的在职驾驶员执照数仅3,725人。通用航空专业人员培养周期长、技术标准高，导致从业人员较实际需求缺口大，业内各企业人才争夺激烈。

（2）我国低空空域资源紧张，通航作业效率受影响

       我国低空空域资源较为紧张，对通航航空器飞行尚有严格限制。另外，航空器的飞行时间、起降地、经停点、飞行航线须严格按照报备飞行计划执行，因此复杂的流程审批使航空器作业时间延长，且提高了通航业务的运营门槛。

 

行业进入的主要壁垒

（1）资质壁垒

       通用航空业务开展需具备相关资质，包括《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》中的运行合格证，以及关于各类业务的飞行器、场地、设备、人员的各项要求；《特殊商业和私用大型航空器运营人运行合格审定规则》中以取酬为目的的农林喷洒、直升机机外载荷、跳伞飞行以及大型航空器的私用飞行运行合格证；《民用航空器维修单位合格审定规定》中的民用航空器维修许可证，申请航空器维修许可证需满足厂房、设备、人员、技术、质量、安全等方面的各项硬性要求；《民用航空器维修培训机构合格审定规定》中申请的维修培训机构合格证的资质要求以及《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》中的驾驶员学校合格证，申请须满足相关训练规范及关于人员、机场、航空器、设施、训练课程和记录的相关要求。

       综上所述，企业全面开展通航业务需要一定的行业积累并申请多种资质，因此通用航空业务存在资质壁垒。

 

（2）人才壁垒

      飞行员是通用航空企业的宝贵人力资源，从航校毕业的飞行学员需要足够的实践经验才能承担航线运输驾驶员的责任，且海上飞行需要具备仪表作业能力，风电飞行服务需要掌握高难度悬停绞车作业能力，飞行员也需要通过模拟机培训满足日常训练要求，建立经验丰富的飞行机队不仅需要高昂的成本，还需要充足的时间。综上，通用航空行业存在人才壁垒。

（3）技术与管理壁垒

       通用航空各类业务差异明显、作业环境复杂、作业量较大，对生产安全提出较高要求。筑牢安全防线是通航企业的首要任务，需不断加强安全管理，坚持安全培训，提高典型特情与故障处置能力；实施安全绩效考核制度评价体系，加强隐患排查和风险评估，完善应急预案和飞行手册；强化维修质量保障工作，预防多发性、常见性安全风险。综上，通用航空行业存在技术与管理壁垒。

 

（4）资金壁垒

       海上油气平台飞行服务、海上风电飞行服务、直升机代管及公共服务等业务具有较高资金、安全、技术门槛。通航企业承接该类业务，需在安全保障、基础设施、人员训练等方面有较大投入，满足甲方及监督方要求。例如，从事海上油气平台飞行业务，必须拥有先进的大中型直升机，以及配套的通航机场、机库等基础保障设施，该特点决定了该类业务的重资产属性。目前，我国大多数通航企业规模小、飞行量少，达到客户的重资产、高标准招标门槛存在一定难度。综上，通用航空行业存在资金壁垒。